Итоги досудебной и судебной защиты прав потребителей, осуществленной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области за 2017 год

Защита прав потребителей определяется как одна из важнейших социально значимых функций государства, и возложена она именно на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поэтому осуществление досудебной и судебной защиты прав потребителей объективно является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области.

За 2017 год Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, частями 1, 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, Положением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области проведен следующий комплекс мероприятий, направленных на защиту прав потребителей:

• осуществлена консультация граждан на личном приёме, в том числе по телефону «горячей линии»;
• подготовлены претензии и исковые заявления;
• направлены исковые заявления от имени Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в интересах потребителей и неопределенного круга лиц потребителей в суд общей юрисдикции;
• организовано просвещение потребителей, в том числе через СМИ.

Досудебная защита прав потребителей в Управлении осуществлялась в форме рассмотрения письменных и устных обращений граждан по вопросам нарушенных прав потребителей, которая способствовала урегулированию потребительских споров во внесудебном порядке.

За 2017 год Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области всего рассмотрено 798 обращений, из них 390 устных, 341 письменная жалоба. В сравнении с 2016 годом (604/285/319) в 2017 году на 57% увеличилось количество поступивших жалоб по вопросам нарушенных прав потребителей в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что на рынок Еврейской автономной области всё ещё поступают товары (услуги) ненадлежащего качества, а уровень грамотности и информированности населения о своих правах и способах их защиты пока недостаточен: не все граждане могут умело пользоваться предоставленными законом правами, тем более защитить их.

Общественное движение потребителей на территории Еврейской автономной области развито слабо, поэтому помощь со стороны Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в решении актуальных вопросов по реализации и защите прав потребителей в настоящий момент остается обоснованной и востребованной.

За 2017 год основная часть обращений потребителей, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, составили письменные заявления потребителей. В настоящее время жители Еврейской автономной области используют разнообразные формы обращений: личный прием, по телефону, сайт Управления, «горячая линия».

Всем обратившимся гражданам даны подробные консультации о практическом применении законодательства о защите прав потребителей

Виды обращений граждан (2016-2017 г.г.)

Статистика рассмотренных Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей показывает, что основная доля приходится на продажу некачественных продовольственных, непродовольственных товаров, оказание жилищно-коммунальных услуг, деятельность на финансовом рынке.

В результате рассмотрения поступивших в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области заявлений в связи с нарушенными правами потребителей за 2017 год приняты следующие решения:

• даны разъяснения по вопросам восстановления нарушенных прав потребителей 798 заявителям;
• подготовлено 75 претензий (в 2016 году 64 претензии);
• подано в суды общей юрисдикции 28 исковых заявления в интересах потребителей и неопределенного круга лиц потребителей (2016 год – 23).

По структуре подготовленные претензии Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области составляют:

• 81,2% - некачественная продажа товара;
• 18,8% - некачественное оказание услуг (в 2016 году 71,2% - некачественная продажа товаров и 28,8 % - некачественное оказание услуг).

По результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области досудебной претензионной работы 80 % споров решены в пользу потребителей, в 2016 году 78%.

Объективная оценка возможности применения различных форм и методов реагирования на обращения по вопросам защиты прав потребителей показывает эффективность гражданско-правовых методов защиты прав потребителей.

Наиболее распространенной формой такой защиты является обращение Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц потребителей и определенных потребителей.

Так, в 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области было подано 28 исковых заявления, из них:

• 16 в защиту прав определенных потребителей и групп лиц потребителей, что на 23% больше, чем в 2016 году (2016 -13);
• 12 в защиту неопределенного круга лиц потребителей, что на 20% больше, чем в 2016 году (2016 – 10).

Поданные Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2017 году исковые заявления по структуре подразделяются на следующие виды деятельности хозяйствующих субъектов, где установлены нарушения прав потребителей:

• торговля непродовольственными товарами сотовые телефоны, табачные изделия, газовая плита, мебель, одежда) - 16 исковых заявлений;
• торговля продовольственными товарами колбасные изделия) – 1 исковое заявление;
• деятельность на финансовом рынке – 1;
• услуги по изготовлению и установке пластиковых конструкций – 1;
• услуги по изготовлению кухонного гарнитура -1;
• жилищно-коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вывоз ТБО) – 6;
• долевое строительство – 1;
• ритуальные услуги -1.

Виды поданных исковых заявлений в 2017 году

В 2017 году Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области было подано в суды общей юрисдикции исковых заявлений на 39,6 % больше, чем в 2016 году, в том числе и заявлений в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В результате рассмотрения поданных исковых заявлений за 2017 год в интересах потребителей судами общей юрисдикции вынесено 100% исковых заявлений в пользу потребителей от общего числа рассмотренных дел.

12 исковых заявлений, поданных Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей судами общей юрисдикции, удовлетворены в полном объеме.

Судами в 2017 году в пользу потребителей присуждено всего 1484 тыс. рублей, в том числе компенсирован моральный вред потребителям за нарушение их прав в размере 109 тыс. рублей. Также принятыми решениями судов общей юрисдикции удовлетворены нематериальные права потребителей:

• безвозмездно устранены недостатки в товарах;
• возложены обязанности:
• на предприятия торговли не реализовывать табачные изделия на расстоянии менее 100 метров от общеобразовательных учреждений;
• на органы местного самоуправления - обеспечить жителей муниципальных образований водоснабжением, водоотведением, ритуальными услугами, вывозом ТБО в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2017 году в судах общей юрисдикции дано 2 заключения в сфере защиты прав потребителей. В сравнении с 2016 годом в 2017 году уменьшилось число данных заключений в суде на 13 единиц.

Положительное разрешение Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области дел в пользу потребителей, а также взыскание с ответчиков неустоек, компенсации морального вреда и штрафов имеет огромное превентивное значение для недопущения нарушений прав потребителей и способствует обеспечению жителей Еврейской автономной области товарами и услугами высокого качества.

Показатели работы консультационного центра для потребителей, созданного на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области», за 2017 год в сравнении с показателями работы Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области по оказанию устной консультационной помощи по вопросам защиты прав потребителей ниже.

Так, за 2017 год консультационным центром для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» было осуществлено на личном приеме граждан 300 консультаций (в 2016 году - 399), а Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области предоставлено 390 устных консультаций гражданам-потребителям, и рассмотрено 341 письменная жалоба по вопросам защиты прав потребителей.

Основную долю обращений, поступивших в 2017 году в консультационный центр для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», составили жалобы на некачественный товар (сотовые телефоны, бытовая техника).

В 2017 году консультационным центром для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» подготовлено 110 претензий (в 2016 году 110) и 8 исковых заявлений (в 2016 году 16), а Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области подготовлено на 35 претензий меньше и 20 исковых заявлений больше.

Управлению Роспотребнадзора по Еврейской автономной области и консультационному центру для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» в 2018 году необходимо продолжить оказывать бесплатную юридическую помощь по составлению претензий, исковых заявлений и представлению интересов в суде социально незащищенному кругу лиц потребителей (инвалидам, пенсионерам и малоимущим), а также работу по обращению в суды с исковыми требованиями, предъявленными в интересах определенных потребителей и неопределенного круга лиц потребителей.

Проведенный анализ досудебной и судебной практики по защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2017 году свидетельствует о том, что досудебная и судебная защита прав потребителей позволила в абсолютном большинстве споров разрешить по существу и восстановить нарушенные права потребителей, пресечь неправомерные действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.